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中国2020年度人物评选
家国从来是同心(今
31省区市连续6天无新
揭秘!2020十大行政检察典型案例是这样诞生的
发布人: 万博体育官网 来源: 万博体育官网平台 发布时间: 2021-02-14 02:16

  获评的十大典型案例涉及行政登记、行政强制、行政处罚、行政复议、行政赔偿等多种类型,解决的都是老百姓的操心事烦心事揪心事,一经发布便引发了社会广泛关注。很多人好奇,这些案例是怎么被筛选、评定出来的?承办检察官是如何把这些案子办成了典型案例?请跟随记者的采访,去看看2020年度十大行政检察典型案例是怎样“诞生”的。

  2020年11月下旬的一天,一次寻常的学术研讨会后,最高检第七检察厅的检察官们和中行政研究会的学界专家达成共识——在全国检察机关开展一次行政检察典型案例征集活动,共同组织评选出最具代表性的“十大案例”。

  “这个想法之所以得到大家的一致响应,因为自2018年底行政检察单设机构以来的两年里,行政检察工作发展迅速,各地办理了一大批取得良好效果的行政检察监督案件。通过组织评选活动,既是对两年来各级检察院行政检察部门办案工作的一次总结,也是对今后提升办案质效的一次指导。”最高检第七检察厅主办检察官张立新告诉记者。

  2020年12月8日,最高检第七检察厅正式下发通知,向全国各级检察院征集2020年行政检察部门办理的典型案例。通知中明确要求,各省报送数量最多不能超过3件,重点选取在涉民生、涉民企、服务“六稳”“六保”、服务工作大局等领域取得良好办案效果的案例。

  “经过各地严格选拔,我们共收到全国检察机关报送的104件案例。”张立新介绍说,此后一周,第七检察厅从多个检察院抽调人员组成专门的评审小组,从法律、程序、效果三方面入手,制定详细的评选标准,优中选优,筛选出40件质量较高的案例,进入专家初评环节,通过专家单独打分和按分数排名,再从中筛选出30件进入网络投票和专家定评环节。

  “可以说,能够入围‘30强’的,都必须是能住大众评委和专业评委双重的过硬‘选手’。而对于每一件各地报送的案例,评审小组都会详细说明入选或未入选理由。”张立新说。

  2021年1月11日早上8点,最高检微信号准时发布了一条信息——《2020年度十大行政检察典型案例,请你来选!》,很快,朋友圈被刷屏;5小时后,这条信息的阅读数就突破了“10万+”。

  不少行政检察对当天的情形记忆犹新:各地同行自发地掀起了投票信息的转发热潮;工作群里,大伙儿不住内心的兴奋,“太激动了”“这是行政检察的高光时刻”……网友留言令人,“切实解决了人民群众的烦心事,点赞!”“我干了三十多年的检察工作,深知每一个成功案件背后的汗水和付出”“一件件典型案例,凝聚着行政检察的心血,反映着行政检察高质量发展的”……

  “为什么要引入网络投票环节?这与行政诉讼案件的特点有关。”张立新告诉记者,行政诉讼被通俗地称作“民告官”,涉及的都是百姓身边的事,比如房屋产权登记、征收补偿、工伤认定、养老保险、结婚登记等等,都与群众利益密切相关。通过网络平台把这些具有典型意义的案件推广出去,很容易引起共鸣,也拉近了行政检察与百姓的距离,更起到了很好的普法宣传作用。

  据了解,经过大众评选后,30件入围案例还要经过更加严格的专业考量——由中行政研究会组织15名专家对30个参选案例分别打分排序。最终,综合投票和专家打分,确定十大行政检察典型案例和20件优秀案例对外发布。

  “密切检学合作交流,是这次评选活动的创新之处。在定评环节由专家对案件进行深入点评,实现了检察机关与行密切合作交流的新跨越,贯彻了双赢多赢共赢,同时,通过发挥专家学者的‘智库’‘参谋’作用,可以帮助办案人员看到在具体办案实践中看不到的角度,对今后的办案工作起到很好的指导和提升作用。”张立新介绍说。

  第十五次全国检察工作会议指出,检察机关办理的案件绝大多数发生在群众身边,常见多发,无不关乎法律、,厚积或公平,都是“天大的案件”。

  可以说,当选的2020年度十大行政检察典型案例,件件都是这样的案件,它们就发生在群众身边,看上去都是些微不足道的“小案”,可对于当事人来说,件件都是“天大的事”——

  2018年2月,山西某企业职工王某凤等45人在购买的房屋因被认定为违建,被强制拆除,于是王某凤等人分别就限期拆除通知、强制拆除行为、行政赔偿等提起144起行政诉讼,均被法院驳回。此后,他们就部分案件到市检察院第一分院申请监督。承办案件的检察官仔细审查案件材料后,专门赶赴市某区、山西省大同市等地进行实地调查核实,了解了当事人的真实,查清了矛盾症结。

  最终,历时5个多月,经过9轮磋商,检察机关通过民事和解推动行政争议化解,一揽子解决了涉案各方10余年来想解决而没有解决的问题,赢得了百姓的理解、信任和认可。

  2020年10月10日,福建省闽侯县民政局撤销了姚某6年多前与一个冒名为“莫某”的女子的婚姻登记。那个带着彩礼、在结婚登记第二天就不见踪影的“新娘”,让姚某焦头烂额,直到2020年7月,他走进检察机关申请监督,福建省检察院通过行政争议实质性化解“线图”机制,用三个月时间成功化解了困扰他近7年的烦心事,让他和女友顺利办理了婚姻登记手续,终于成为一对夫妻。

  提起这起案件,承办检察官、闽侯县检察院第四检察部主任赵福璋依旧很感慨:“小孩因为没有户口面临无法入学的困难,当事人却没有选择,而是用法律途径来自己的,难能可贵。”他告诉记者,通过办理这起案件,他更加深刻地感了何为“把群众的事当成自己的事”。“推荐这个案子参评,最重要的目的是希望通过对播,能让更多的群众知晓此类事情后的救济途径,为相关单位提供可复制可推广的解决问题的样本,也为其他兄弟检察院提供参考借鉴,更好地解决困扰群众的操心事、烦心事。这或许就是发布典型案例的意义所在吧!”赵福璋说。

  2008年5月7日15时许,家住省鹤岗市的张某下班途中驾驶摩托车与拖拉机相撞受伤,拖拉机驾驶员逃逸。经机关工作,无法找到肇事方。同年7月14日,张某向鹤岗市劳动和社会保障局申请工伤认定,劳动和社会保障局作出《工伤不予认定决定书》。张某对该判决不服,从此踏上漫长的。

  “这起案件时间久远、情况复杂,从当事人受伤申请认定工伤到我们受理案件已经过去12年,要想查清事实困难重重。此外,该案先后经历了三次工伤认定,三次行政复议,法院审理,当事人的始终没有解决,从哪里入手实质性解决当事人的行政争议也是我们面临的难点。”鹤岗市检察院第五检察部主任、四级高级检察官李维波回忆道,“当时,当事灰意冷,对检察机关也是半信半疑,我们分析了当事人的心理,认为他虽然对检察机关有疑虑,但他还是信任党,还是相信法律的。由于当事人居住在山东威海,我们在多次通过电话和微信与当事人联系后,又先后两次到威海,与他面对面交流,说政策、谈法律,了检察机关开展的实质性化解行政争议工作,最终打消了他的疑虑。此外,这起案件涉及部门和企业比较多,我们先后与行政复议机关、司法行政部门、人社部门和当事人所在企业进行了多次沟通,传递检察机关‘双赢多赢共赢’的监督,阐明当事人权益的办案旨,最终得到了行政机关的支持和配合,形成了工作合力,为顺利化解行政争议奠定了基础。”

  习思想是新时代推进全面依国的根本遵循。最高检党组多次强调,检察机关要以高度的自觉、自觉、检察自觉把党的十九届五中全会和习思想落实落细,要把政策和法律制度用好,办好各类案件,运用典型案件加强引领,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平。

  刚刚过去的2020年是我国历史上极不寻常的一年。面对百年变局和全球疫情,行政检察在新时代“四大检察”法律监督格局下主动担当作为,积极践行以人民为中心、精准监督、“穿透式”监督等检察监督,在司法和促进依法行政、服务经济社会发展、保障和组织权益,助推国家治理体系和治理能力现代化建设中发挥了积极作用。所有参评的案例,凝聚了广大行政检察的心血,反映着做实行政检察的轨迹。

  在2020年度十大行政检察典型案例定评会上,最高人民检察院党组、副检察长杨春雷对此次典型案例评选活动作出这样的评价:这是落实习思想的实际行动,是密切检学合作交流的创新之举,是展现行政检察担当作为的具体实践,是推动中国建设的生动注脚。“对这些案例的投票、专家评定和对外发布,很好地发挥了典型案例在释法、宣传教育、指导办案等方面的作用,对于增强全社会的,助推中国建设具有积极意义。”

  案例是最鲜活的教材,是最生动的教科书。人民群众对公平的,需要通过司案来体现;人民群众对的养成,需要通过案例来增强;人民群众对检察职能的了解,需要通过案例来深化。据记者了解,最高检第七检察厅自成立以来,始终注重通过典型案例开展对下指导。2020年2月至7月,仅在行政非诉执行监督领域,就先后筛选、编发了4批、21件典型案例,涵盖服务保障民营企业发展、助力打好污染防治攻坚战、依决农民工欠薪问题、助力耕地等多个领域,对规范各地办案,提升办案质效,起到了很好的引领作用。

  “典型案例都是办理成功的示范性、引领性案件,对于检察机关找准服务党和国家工作大局的结合点、发力点,对于做实行政检察、破解工作中的难点和堵点,对于向全社会以案释法、增强人民群众对的,都能发挥出积极作用。”最高检第七检察厅厅长张相军在接受记者采访时说,“自成立以来,第七检察厅围绕和最高检在不同时期的决策部署,针对人民群众关心的热点问题,以及下级检察院在办案中遇到的难点和堵点,有意识地组织一些典型案例的编发,以此告诉各地开展办案工作的结合点在哪儿、切入点在哪儿、发力点在哪儿,效果非常明显,全系统的案例意识增强了,而且案例指导本身也解决了精准监督落地的问题。”

  据介绍,最高检第七检察厅将认真总结这次评选活动的经验,会同中行政研究会、对外经贸大学院,办好2021年度十大行政检察典型案例评选活动,努力将该活动打造成推动中国建设的亮丽品牌。

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